中美贸易战 中国手中有足够的筹码
2017-08-26 20:35:28  来源:网友 中国 美国 中美 贸易 的是

美国总统特朗普指示美国贸易代表按照美国《1994年贸易法》对中国发起调查。一旦决定对中国发起调查,那么,美国贸易代表必须与中国磋商,调查程序可能持续很长时间。

中美贸易战 中国手中有足够的筹码

让人感到不解的是,中美两国关系逐渐趋于稳定的情况下,特朗普为何突然对中国发起贸易调查呢?其中的道理非常简单,特朗普习惯于采用咄咄逼人的架势,迫使谈判对手乖乖就范。特朗普经商期间经常采用这种方法获取商业利益。特朗普只不过是在国内问题越来越多,美国国会与总统之间矛盾不可调和的情况下,采用这种方式缓解自己的政治压力而已。

中美两国经济结构非常奇特。由于中国采取吸引外资来料加工的贸易政策,因此,中国贸易出口绝大部分属于外商投资企业出口,这就使得中国与许多国家产生贸易不平衡问题。通俗地说,由于美国企业或者美国的关联企业在中国设立加工厂,因此,美国企业在中国设立加工厂生产的产品都属于中国出口产品。由于这些产品出口到美国,因此,中国对美国形成巨大的贸易顺差。可是,如果考虑到美国对华投资,考虑到中美两国资本交易,充分了解中国外汇使用情况,那么,就不会对中美两国贸易不平衡大惊小怪。中国外汇购买美国国债,实际上已经解决了中美两国贸易不平衡问题。如果单纯从货物贸易角度来看,中国对美国存在巨大的贸易审查,可是,如果考虑到金融交易和知识产权服务贸易,那么,中美两国贸易处于平衡的状态。

如果美国采取贸易制裁措施,那么,中国可以轻松地化解。只要中国停止购买美国国债,或者大量抛售购买的美国国债,对美国在中国的投资进行实质性的审查,那么,美国就会遭受巨大损失。正因为如此,美国历届总统声称要对中国采取贸易制裁措施,但最终都是雷声大雨点小,因为美国总统和美国总统的贸易顾问非常清楚,一旦对中国实施贸易制裁,中国可以采取报复措施,到那个时候,美国受到的损失可能并不亚于中国。

现在特朗普公开要求对中国进行贸易调查,实际上是对美国国会一些反华议员们有所交代。美国总统本来指望共和党占多数的美国国会能批准总统制定的一系列改革方案,但万万没有想到的是,美国共和党一些议员临阵倒戈,结果导致美国总统提出的庞大改革计划被否决。不仅如此,美国国会为了显示自己的力量,以压倒性多数通过了全面制裁俄罗斯的决议,即使美国总统否决国会提出的议案,美国国会也可以按照议事规则,以三分之二的多数强行通过制裁俄罗斯的决议。可以这样说,为了限制这位商人出身的美国总统,美国国会已经使出浑身解数,通过各种决议,要求美国总统在作出重大决定实施之前必须向国会提出报告,国会可以随时审查美国总统的改革方案。

对特朗普来说,犹如关进笼子里的老虎,虽然咆哮如雷,但是无计可施。特朗普声称美国国会通过的法案违反美国宪法,是限制美国总统行政权力的做法。可是,美国国会议员认为,由于特朗普缺乏政治经验,在处理国内外事务方面莽撞从事,国会必须限制总统权力。短期内美国总统要想我行我素几乎是不可能的。可以这样说,特朗普已经被束缚手脚。

现在特朗普决定对中国发起调查,实际上是希望能和美国国会达成妥协。对于特朗普来说,要求美国贸易代表对中国进行调查,实际上是迫使中国作出实质性的让步。对中国来说,当然会考虑到特朗普的处境,会在一定程度上作出让步。但是,中国不会为了解决美国国内的政治矛盾而牺牲自己的商业利益。虽然特朗普派出一个农业州的州长到中国担任大使,试图向中国销售更多的农产品,但是,正如人们所看到的那样,中国越来越重视农产品的安全问题,如果美国向中国销售农产品特别是非常敏感的转基因产品,那么,中国一定会启动调查程序,到那个时候,中国有关农产品安全的调查可能会将美国出口的产品拒之门外。对于美国贸易代表来说,如果不想看到中美两国贸易关系发生实质性的变化,那么,就应该小心从事,不能轻率地启动美国贸易法的条款,对中国发起调查,因为那样有可能会损害美国的利益。

中国在处理中美两国贸易关系方面越来越自信。这是因为中国手中拥有了足够的筹码。我们认为,中国在处理与美国贸易关系方面必须坚持以下几个原则:

首先,中国必须坚持综合性的原则,在处理贸易关系同时应当高度重视中美两国投资关系,把贸易关系与投资关系有机地结合在一起,不断地提醒美国贸易代表,中国是美国重要的债权国,中国购买美国国债支持美国财政赤字政策,如果美国不负责任对中国实施贸易制裁,那么,中国将会通过抛售美元外汇方式表达自己的不满,必要的时候,中国有可能按照《中华人民共和国反垄断法》和中国国内的行政法规对美国投资进行调查,到那个时候,美国可能会陷入被动。中国不希望中美两国出现贸易战,但是,如果美国贸易代表不了解中美两国贸易关系的重要性,在处理中美两国贸易争端方面采取单方面的行动,那么,美国必须为此付出沉重的代价。

其次,中国应当高度重视国际贸易规则中的非关税贸易保护条款,利用产品质量、食品安全、环境保护、劳动保护等一系列法律规范,全面应对美国的贸易制裁措施。美国之所以对中国发起贸易调查,是因为中国对美出口势头不减,美国在工业制成品方面的比较优势越来越少,美国政府试图借助于贸易保护措施,限制中国商品对美出口。美国在对中国发起贸易调查过程中,有可能会多管齐下,在劳动保护、环境保护等方面对中国提出不合理的要求。中国应当如法炮制,在食品安全特别是转基因产品问题上,坚持中国的立场,一方面尽快完善中国有关食品安全的法律制度体系,另一方面对来自美国的产品尤其是涉及转基因的食品进行严格检验,因为只有这样,才能促使美国充分意识到,中国在保护人权方面,已经制定了非常严格的法律制度规范。如果在转基因食品检验方面采取有效措施,那么,美国农产品要想大量进入中国几乎是不可能的。中国当然希望购买美国的农产品,但是,美国出口企业必须确保产品的质量,必须在转基因等食品安全问题上作出庄严的承诺,如果美国出口的肉制品中含有不符合中国法律规定的添加成分,或者美国出口的农产品包含转基因,那么,中国为了确保中国人民的食品安全,一定会采取切实有效的措施加以检验。检验可能需要很长时间,如果美国农产品出口企业因此而不能向中国出口农产品,那么,美国政府应当给予充分的理解,毕竟在保护中国公民身体健康问题上,中国的所作所为与美国相比并不差。中国愿意和美国开展公平贸易,但是,如果美国采取单方面行动,中国不得不考虑采取相应的措施。

第三,知识产权保护始终是中美两国贸易争端中最核心的部分。近些年来,中国采取一系列措施强化知识产权保护,中国制定了世界上最为严格的知识产权保护法律制度体系,中国在知识产权保护执法方面作出了巨大的努力。如果美国老调重弹,试图利用知识产权保护条款对中国发起攻击,那么,中国将不得不被迫采取相应措施,对来自美国产品进行实质性的审查。

美国对中国的电子产品是否侵犯美国的知识产权高度重视,美国国会甚至拒绝中国企业收购美国电子企业,这说明美国在知识产权保护方面已经走得太远。美国打着保护知识产权和国家安全的幌子,对中国企业在美国的资本兼并活动进行实质性的审查,中国应当考虑对美国企业在中国的资本兼并活动采取同样行动,因为只有这样才能让美国国会意识到,如果采取双重标准,那么,美国不可能从中美两国投资中获得任何好处。中国在保护知识产权方面遵从国际规则,希望美国改变国内法优于国际法做法,在处理中美两国知识产权贸易纠纷方面,严格依法办事。

美国总统特朗普批准美国贸易代表对中国发起贸易调查,不是一个好兆头。不管这是一个政治性的决定还是一个经济上的决定,对中美两国贸易关系发展都会产生不利的影响。所以,中国一定要未雨绸缪,准备好充足的“炮弹”,如果美国决定对中国实施贸易制裁措施,那么,中国应当立即采取相应措施,因为只有这样,才能让美国朝野各界充分意识到,中美两国贸易平衡需要中美两国共同努力,中美两国贸易问题和中美两国投资问题紧密联系在一起。中美两国贸易战将会打成平手,至少在可预见的未来,美国想要单方面对中国实施制裁并且从中获取利益几乎是不可能的。

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