不给建墙就关政府!特朗普真的会让美国政府第19次关门吗?
2017-08-24 23:22:43  来源:网友 亚利桑那州 场馆 边境 美国政府 墨西哥

【编辑/刘姝蓉统筹/纪欣】美国总统特朗普(不出意外的)又双叒叕语出惊人了。

当地时间22日,特朗普在访问了亚利桑那州与墨西哥边境之后,在亚利桑那州首府凤凰城举行了一场支持者集会,表示“即使政府停摆,也要推进建立南部边境墙”。当天在集会场馆之外,特朗普的抗议示威者和守在场馆外的警方发生了冲突。

不给建墙就关政府!特朗普真的会让美国政府第19次关门吗?

特朗普(资料图)

大白新闻(微信ID:dabaixinwen)注意到,美墨边境墙是特朗普在2016年选战中的核心提议,但到目前为止却无太大进展,建墙计划多次被推迟。

“即便我们不得不让政府关门,也要建这座墙”

报道称,特朗普对反对美墨边境筑墙计划的民主党议员发出了警告,将他们称为“阻挠者”,并表示打击非法移民的时候到了。“即便我们不得不让政府关门,也要建这座墙,”特朗普在亚利桑那州凤凰城发表演讲时向支持者表示,“我们会想方设法建成这座墙。”

美墨边境墙是特朗普在2016年选战中的核心提议。他要求投入16亿美元(约合106.5亿元人民币)修建边境墙,国会面临着通过支出法案,以保证政府在9月30日之后能维持正常运转的压力。

据悉,众议院共和党已经为边境墙拨款16亿美元,但那一拨款法案在参议院面临困难。建设边境墙的原型应当从6月开始,但对投标过程的抗议迫使它至少推迟到11月。计划中要修的总长度约为70英里(约112.6公里),但有报道称,目前要建墙的地方还什么都没有。

特朗普此次访问美墨边境,是他就任总统以来首次访问美墨边境,是在政府建立边境墙的努力遭受挫折之后短暂访问这一边境地区的。此前,特朗普曾强势表示要让墨西哥承担建边境墙的费用,不过最后还是由美国买单。

边境地区,美墨不少社区已融为一体

“美墨边境墙”是特朗普政府最核心和最具争议性的政策之一,特朗普选举时就多次强调墨西哥向美国输出毒品和非法移民的问题。

多年来,大批非法移民从美墨边境不断涌入美国。据墨西哥政府官方数据,在美国的1180万非法移民中,有580万来自墨西哥,其余大部分来自中美洲国家,而这些非法移民大多也是经由墨北部边境进入美国的。

除此之外,美国国土安全部报告称,每年有高达近200亿美元的毒品从墨西哥贩卖到美国,边境也是一个主要通道。

长达3200公里的美墨边界,东段主要是河,中段主要是沙漠,西段有包括山谷等复杂地形。过去数十年来,约有三分之一的边界线间断地修有高墙及其它安全设施,但很多地方只能阻挡车辆,不能防止行人穿越。

今年3月,负责监督建造及维护边境墙的美国国土安全部及海关和边境保护局发布最新公告,规定了边境墙的设计要求:

必须高——“墙高最好是9米,至少5.5米;在没有梯子的情况下不可攀爬;难以使用普通和更复杂的攀爬辅助件”;

必须牢——“墙壁必须能抵抗穿透或从其下方穿过,能成功承受诸如大锤、千斤顶、凿子、冲击钻等各式工具的破坏行为,以防打洞穿过”;

必须“美”——“边境墙要有美学上令人愉快的颜色,融入或匹配美国周围景观”。

特朗普竞选时曾表示要遣返300万的非法移民,引起了美国境内墨西哥社区的紧张。报道称,数据显示,今年2月,从墨西哥偷渡边境进入美国的非法移民数量比1月下降40%,此间正值特朗普就任整一个月。

不给建墙就关政府!特朗普真的会让美国政府第19次关门吗?

今年4月,美国边境巡逻队暂时开放美墨边境墙,居住在两边的亲人们得以短暂团聚

(图/中国日报)

外媒报道称,在边境地区,美墨不少社区早已融为一体,两国民众穿梭边界工作、购物,美墨边界城镇贸易也已经有一个世纪以上的历史。

墨西哥历史学家克劳兹(Enrique Krauze)指出,墨西哥人喜欢美国有多种原因:许多墨西哥人有亲戚在美国生活,他们联系很多很密切,不仅仅是走亲访友,还包括文化上的交流。墨西哥人传统上一直倾向于融合,这也是墨西哥文化的一个独特之处。

“总统先生,不要建这道墙,”德国首都柏林市长米勒曾公开向特朗普表示他对于美国建设边境墙的反对。受东西德分治影响,从1961至1989年期间,柏林被一堵围墙一分为二。米勒称,边境墙将造成“奴役和痛苦”并将“催毁数以百万计的人的日常生活”。

美国政府曾几次停摆?

美国政府“停摆”这个听起来很严重的事件其实在美国历史上发生过很多次。

在美国,1921年预算与会计法案及1974年美国国会预算暨截留控制法案等法律所做出的具体程序性规定是政府停摆的重要原因。上述法案要求,任何全权预算支出必须通过相应的年度政府算出预算案的支持方有效。在算出预算案因故延迟的情况下,政府可通过持续决议案对预算进行授权。若两者皆未能按时颁布,即称作出现资金缺口。1981年,时任司法部长本杰明·希弗莱蒂对反超支法案进行了诠释,要求当资金缺口出现时,关闭受影响的机构与服务,亦即开始政府停摆。

据统计,20世纪70年代以来,美国政府18次停摆,最短1天,最长21天。1995年至1996年,克林顿政府执政时期,美国政府曾两次停摆,导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。有分析称,政府停摆本质都是由于美国两党间的立场僵持和政策冲突,以及国会和行政机关之间的相互掣肘。

不给建墙就关政府!特朗普真的会让美国政府第19次关门吗?

离现在最近的一次美国政府停摆发生在2013年奥巴马政府执政时期。

2013年9月20日开始至30日,在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下,众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案,这些议案都与阻挠奥巴马医改实施的内容相捆绑,但都没有得到民主党掌握的参议院通过,最终导致联邦政府预算至今没有着落。此次政府停摆的直接原因并非财政预算,而是在于两党围绕奥巴马医改的博弈。2013年10月1日,美国联邦政府的非核心部门关门,直至2013年10月16日晚结束停摆。

那么,美国一旦政府停摆,会出现哪些问题呢?

事实上,“停摆”并非意味着美国陷入无政府状态,军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击。受到主要影响的是政府的非核心部门,包括国家公园、博物馆、联邦政府建筑物和联邦政府的部分服务(如护照办事处)。

从历史经验来看,美国政府出于自己的考虑,会故意优先关闭受欢迎的联邦机构和服务,如国家公园和图书馆,以增大政府关门对民众的心理影响,这种策略被称为“华盛顿纪念碑综合征”。1969年政府停摆的时候,国家公园管理者小乔治?哈佐格首次关闭了受欢迎的华盛顿纪念碑和大峡谷国家公园。遭到民众的批评,他也因此被解雇。由于受到影响的主要是非核心部门,普通美国人的生活并不会遭受太大冲击。【资料来源:中新网、央视、中国日报、新华社、华尔街日报、人民网、时代周报等】

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